El diputado nacional de Uni\u00f3n por la Patria, M\u00e1ximo Kirchner, ingres\u00f3 al Congreso un proyecto de ley con el cual busca que pase por el Congreso la aprobaci\u00f3n de cada acuerdo que el Poder Ejecutivo realice con el Fondo Monetario Internacional (FMI).<\/p>\n
La presentaci\u00f3n se realiz\u00f3 al mismo tiempo en que la titular del organismo internacional, Kristalina Georgieva, anunciaba su llegada a la Argentina tras ocho a\u00f1os y en oportunidad de llevar adelante una agenda de trabajo con el Gobierno de Javier Milei.<\/p>\n
Seg\u00fan supo la Agencia Noticias Argentinas, el esp\u00edritu del proyecto es limitarle al Poder Ejecutivo la posibilidad de firmar nuevos acuerdos con el FMI sin ser discutidos en el Congreso nacional. En tal sentido, propone generar una ley especial para cada cr\u00e9dito, pero tambi\u00e9n busca ponerle topes, as\u00ed como imposibilitar el uso de Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) y la ampliaci\u00f3n de las facultades a una bicameral parlamentaria.<\/p>\n
Kristalina Georgieva destac\u00f3 la solidez del programa econ\u00f3mico
\nEl proyecto consta de 22 art\u00edculos y busca dejar a los acuerdos que atribuyan condiciones a la regulaci\u00f3n del movimiento de capitales en el pa\u00eds \u201cnulos de nulidad absoluta\u201d. Para ello, la iniciativa de Kirchner cuenta con el apoyo y la firma de 15 diputados m\u00e1s del bloque de Uni\u00f3n por la Patria. La referencia es para Germ\u00e1n Mart\u00ednez, Cecilia Moreau, Pablo Yedlin, Carlos Castagneto, Itai Hagman, Hilda Aguirre, Nicol\u00e1s Trotta, Mar\u00eda Elena Vel\u00e1zquez, Marcelo Barbur, Agust\u00edn Rossi, Sergio Palazzo, Agustina Propato, Julia Strada, Sabrina Selva y Jimena L\u00f3pez. De esta forma, la decisi\u00f3n se presenta para derogar la Ley 27.612 de Fortalecimiento de la Sostenibilidad de la Deuda P\u00fablica e impulsa el reemplazo con un r\u00e9gimen m\u00e1s amplio.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 establece el proyecto de ley de M\u00e1ximo Kirchner?
\nPropone que cada una de las operaciones de cr\u00e9dito con los organismos financieros internacionales tenga una ley particular y especial del Congreso en la cual se d\u00e9 cuenta del tipo de deuda a tomar, el monto m\u00e1ximo autorizado de cada una, indique el plazo m\u00ednimo de amortizaci\u00f3n y para qu\u00e9 se toma el cr\u00e9dito, es decir, a qu\u00e9 se destinar\u00e1 la plata del pr\u00e9stamo tomado. Adem\u00e1s, establece la prohibici\u00f3n del uso de DNU para estas cuestiones.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 dice el texto del proyecto de ley?
\nApunta directamente al DNU 179\/2025, con el cual el gobierno nacional instrument\u00f3 el Programa de Facilidades Extendidas con el FMI por DEG 15.267 millones, unos 20.000 millones de d\u00f3lares aproximadamente, sin la consideraci\u00f3n del Congreso. En este sentido, las acciones que no se cumplan ser\u00e1n revisadas y posiblemente puestas a consideraci\u00f3n de nulidad total como de inoponibilidad internacional; a su vez, los funcionarios que en ellas intervengan quedar\u00e1n como los responsables por los da\u00f1os ocasionados al Estado nacional.<\/p>\n
El proyecto estructura los siguientes principios: soberan\u00eda econ\u00f3mica, corresponsabilidad entre acreedor y deudor, legitimidad de las pol\u00edticas macroprudenciales, sostenibilidad de la deuda medida por la capacidad real de pago, transparencia con control democr\u00e1tico y multilateralismo activo.<\/p>\n
A su vez, marca que el principio de corresponsabilidad establece que, si el propio FMI incumple sus reglas propias o bien aprueba programas con motivaci\u00f3n pol\u00edtica, la responsabilidad de las consecuencias ser\u00e1 compartida.<\/p>\n
Para ello, se bas\u00f3 en un antecedente donde puso de referencia la evaluaci\u00f3n de la Oficina de Evaluaci\u00f3n Independiente (OEI) del FMI, la cual registr\u00f3 divisiones internas del equipo en base al cumplimiento de los criterios de acceso excepcional en un caso argentino del a\u00f1o 2018 y catalog\u00f3 la deuda en \u201czona gris\u201d.<\/p>\n
Sobre este punto, el texto expone que, por entonces, en el mes de mayo de 2018 y al instante de la redacci\u00f3n, 45.100 millones de d\u00f3lares salieron del pa\u00eds en concepto de formaci\u00f3n de activos externos correspondientes al sector privado, frente a 44.500 millones de d\u00f3lares aportados por el FMI.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 dicen los autores del proyecto?
\nAl respecto, los autores del proyecto dicen que tal equivalencia no fue casual; m\u00e1s bien fue el resultado de un programa que se aprob\u00f3 sin la exigencia de las medidas de administraci\u00f3n de los flujos de capitales que el mismo art\u00edculo VI del Convenio Constitutivo del FMI habilita. En relaci\u00f3n a eso, es que la ley env\u00eda al Poder Ejecutivo a dar impulso ante la Junta de Gobernadores del organismo una correcci\u00f3n que convierta en obligaci\u00f3n los controles de capital en el momento en que se verifique una salida considerable de divisas mientras dure un programa.<\/p>\n
\u00bfEn qu\u00e9 consiste la reforma del Convenio Constitutivo?
\nOrdena dar impulso a cuatro ejes. El primero es sustituir la redacci\u00f3n discrecional del art\u00edculo VI por una obligaci\u00f3n de actuar. El segundo marca la creaci\u00f3n de una \u201cFacilidad de Recuperaci\u00f3n Soberana\u201d la cual permita convertir el cr\u00e9dito que supere los par\u00e1metros normales de acceso en un financiamiento de largo plazo, con tiempos de entre 20 y 30 a\u00f1os, un per\u00edodo de gracia de entre 7 y 10 a\u00f1os y sin sobrecargos.<\/p>\n
En tercer lugar, busca la habilitaci\u00f3n de per\u00edodos de recompra diferenciales para econom\u00edas con restricci\u00f3n externa y estructural. Por \u00faltimo, el cuarto busca el reconocimiento formal de que el caso de Argentina configur\u00f3 una categor\u00eda de exposici\u00f3n excepcional y con fallas sist\u00e9micas del organismo.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 dice el art\u00edculo seis?
\nCon el objetivo de blindar tales decisiones en lo multilateral, el mismo obliga al Poder Ejecutivo a coordinar con el grupo BRICS+, el Grupo de los Veinticuatro (G24), la Asamblea General de las Naciones Unidas y el Grupo de los Veinte (G20).<\/p>\n
En este caso, el proyecto pone como antecedente compatible con los ejes de enmienda que la ley convierte en mandato a la \u201cBRICS Rio de Janeiro Vision for IMF Quota and Governance Reform\u201d, del 5 de julio de 2025.<\/p>\n
Por su lado, el art\u00edculo ocho, en materia de regulaci\u00f3n macroprudencial, confirma las facultades del Banco Central de la Rep\u00fablica Argentina (BCRA) para poder establecer los encajes sobre los pasivos externos, pero tambi\u00e9n para aplicar l\u00edmites a la formaci\u00f3n de activos externos y adoptar cualquier otra medida de administraci\u00f3n de los flujos de capital.<\/p>\n
En cuanto al art\u00edculo nueve, este busca que ning\u00fan acuerdo con organismos financieros internacionales pueda contener cl\u00e1usulas que obliguen a la desmantelaci\u00f3n de esas regulaciones y, bajo la pena de la nulidad total en el derecho interno y de inoponibilidad ante foros internacionales. Para ello, invoca el art\u00edculo 46 de la Convenci\u00f3n de Viena sobre el Derecho de los Tratados.<\/p>\n
Comisi\u00f3n Bicameral Permanente de Seguimiento
\nEn cuanto al control del Congreso, el mismo se llevar\u00e1 adelante en una Comisi\u00f3n Bicameral Permanente de Seguimiento de la Relaci\u00f3n con Organismos Financieros Internacionales. La misma tendr\u00e1 acceso total a todos los documentos de los programas y ning\u00fan l\u00edmite de confidencialidad, as\u00ed como la facultad de convocar de manera obligatoria a los funcionarios del Poder Ejecutivo, del Banco Central y de la Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n. Tambi\u00e9n tendr\u00e1 el derecho a recibir informes semestrales del gobierno.<\/p>\n
Endeudamiento
\nEl proyecto tambi\u00e9n establece el endeudamiento externo, el cual se fija en funci\u00f3n de los gastos primarios y corrientes y cuya superaci\u00f3n ser\u00e1 requerida por mayor\u00eda especial de dos tercios de las dos c\u00e1maras, a menos que sea por emergencia econ\u00f3mica declarada por ley, cat\u00e1strofe natural o guerra.<\/p>\n
A su vez, la disposici\u00f3n transitoria del art\u00edculo 20 marca un plazo de 90 d\u00edas desde que entra en vigencia la ley para que el Poder Ejecutivo env\u00ede al Congreso un proyecto que ratifique o rechace el programa vigente con el FMI. De esta forma, el gobierno no podr\u00e1 cerrar nuevas ampliaciones ni hacer modificaciones hasta que el Congreso defina; por lo que, si es rechazado, las nuevas operaciones van a requerir la aprobaci\u00f3n previa por ley.<\/p>\n
Por \u00faltimo, la ley solamente podr\u00e1 ser modificada o derogada con el voto de la mayor\u00eda absoluta de todos los miembros de ambas c\u00e1maras, buscando as\u00ed resguardarla en caso eventual de revisi\u00f3n futura por un gobierno de otro color pol\u00edtico.<\/p>\n
Agencia NA.<\/p>\n
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